マイナンバーを有していない外国人とは、どういう人ですか？

 

1. 結論
   労務・年金の手続き文脈でいう「マイナンバーを有していない外国人」は、典型的には ①日本に住民票がなく（＝付番対象外のため）マイナンバー自体が付番されていない人、その代表例として **「短期在留している外国人」**を指します（根拠：資格取得時の本人確認事務、出典：https://www.nenkin.go.jp/service/kounen/tekiyo/hihokensha2/20141002.html ）(年金ネット)。
   ※「マイナンバーは住民票を有する全ての方に付番」という大原則が前提です（根拠：マイナンバー制度について（総論）Q1-1、出典：https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_01 ）(デジタル庁)

2. 思考プロセスと根拠

ステップ1：論点整理

• 「有していない」が **“番号が存在しない（未付番）”なのか、“あるが本人が提示できない/機構に収録されていない”**なのかで、実務対応が変わります。

• ご質問は前者（未付番タイプ）の定義が中心なので、まず“誰に付番されるか”の公式定義を押さえます。

ステップ2：適用除外（そもそも付番対象外の人）

• デジタル庁は、マイナンバーを「住民票を有する全ての方が持つ」ものと明記しています（根拠：マイナンバー制度について（総論）Q1-1、出典：https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_01 ）(デジタル庁)

• したがって 日本に住民票がない人は、原則としてマイナンバーが付番（通知）されません（根拠：よくある質問：マイナンバー（個人番号）について Q2-9、出典：https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_02 ）(デジタル庁)

→ この「住民票がない」ことが、未付番（＝有していない）となる最大の条件です。

ステップ3：年金・社保実務で出てくる“具体例”

• 日本年金機構は「個人番号（マイナンバー）を有していない」人の例として、**「短期在留外国人」「海外居住者」**を明示しています（根拠：資格取得時の本人確認事務、出典：https://www.nenkin.go.jp/service/kounen/tekiyo/hihokensha2/20141002.html ）(年金ネット)

• 同趣旨で、厚労省の年金分野Q&Aでも **「マイナンバーを保有していない者（短期在留外国人、海外居住者等）」**という整理があります（根拠：年金分野におけるマイナンバーの取扱等に関するQ&A、出典：https://www.mhlw.go.jp/content/12500000/001086429.pdf ）

3. 根拠資料一覧

• デジタル庁「よくある質問：マイナンバー制度について（総論）」https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_01 (デジタル庁)

• デジタル庁「よくある質問：マイナンバー（個人番号）について」https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_02 (デジタル庁)

• 日本年金機構「資格取得時の本人確認事務」https://www.nenkin.go.jp/service/kounen/tekiyo/hihokensha2/20141002.html (年金ネット)

• 厚生労働省「年金分野におけるマイナンバーの取扱等に関するQ＆A」https://www.mhlw.go.jp/content/12500000/001086429.pdf

4. 注意事項・リスク

• 「住民票があるのに本人が“まだ通知書が届いてない/番号が分からない”」は、法律上は多くの場合「有していない」ではなく **“有しているが提示できない”**に近いです（マイナンバーは住民票の写し等で確認可能）（根拠：マイナンバー（個人番号）について A2-6、出典：https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_02 ）(デジタル庁)

• 年金・健康保険の資格取得届で、相手が「短期在留外国人（未付番）」に該当する場合は、年金機構が案内するとおり 旅券（パスポート）等での本人確認が別途必要になります（根拠：資格取得時の本人確認事務、出典：https://www.nenkin.go.jp/service/kounen/tekiyo/hihokensha2/20141002.html ）(年金ネット)

• なお「短期在留」に該当するかは入管上の在留資格・住民登録の有無と絡むため、社内では 住民票（住民登録）の有無を事実ベースで確認する運用が安全です（根拠：住民票がない場合は通知されない、出典：https://www.digital.go.jp/policies/mynumber_faq_02 ）(デジタル庁)

5. 免責事項
   本回答は、提供された情報と、指定された日時に行われたリアルタイム検索（2025-12-17）に基づく公開情報により、AIが生成したものです。これは法的な助言や最終的な専門的判断を提供するものではなく、あくまで専門家による検証のたたき台となる参考情報です。個別の具体的な事案への適用にあたっては、必ず専門家が最終的な判断を行ってください。